沙县设立“精准扶贫担保基金”
来源：三明日报 作者： 发布时间：2015年09月14日
本报讯“没想到，不用出资入股也能贷到款。”近日，沙县高桥镇官庄村贫困户陆香英通过精准扶贫担保基金，从县农商行贷款4万元。陆香英早年治病花光了家里的积蓄，一心想开小吃店却苦于没有启动资金，精准扶贫担保基金为她创业脱贫送来了“及时雨”。
沙县作为全国6个农村金融制度改革试点县之一，早在2012年6月就率先在全省推行村级融资担保基金，以村民出资为主，县、乡、村三级注资为辅，为本村村民融资提供担保服务。每户村民自愿入股1万至2万元，县农商行根据农户的信用等级评定资料和入股金额，确定农户申请贷款额度，按入股金额2至5倍的额度为农户发放贷款。目前，全县已有68个村成立村级融资担保基金，入股农户1944户，基金规模4479万元，累计提供贷款担保4026笔3.56亿元。
为破解贫困户“担保难、贷款难、贷款贵”，降低贷款门槛，实现金融普惠，今年，沙县启动了第二轮“金改”。
沙县借鉴村级融资担保基金的成功经验，以高桥镇官庄村为试点，县乡出资20万元，探索精准扶贫担保基金模式。具有官庄村户口，有资金需求且具备一定创业能力的贫困户，无需缴纳入股资金，即可申请精准扶贫担保基金贷款。
与村级融资担保基金不同，精准扶贫担保基金的评级分为三级，评分也更加注重申请人的道德品质。县农商行根据贫困户评级确定申请贷款额度，经村主干等5人组成评定小组签字同意，发放3万至5万元的小额贷款作为贫困户创业资金，一级贫困户最高可贷款5万元。
精准扶贫担保基金还充分发挥党员带头帮扶作用，由贫困户“一对一帮扶”结对人或家族中有威望的人作为贷款资金的“托管员”，负责贷款的申请、使用、监管、项目指导和反担保，确保精准扶贫担保基金用到实处。
贫困户的“福利”远不止这些。精准扶贫担保基金贷款利率比村级融资担保基金降低5%，同时，还享受按基准利率贴息，贴息后月利率仅0.7%左右。“及时还款的贫困户才可获得年底的一次性贴息，目的是培养贫困户的还款意识，让他们珍惜贷款机会，区别于一次性扶贫款。”高桥镇镇长林贞淦说，“一贷两年，使用记录良好的贫困户脱贫后，可‘晋升’为村级融资担保基金贷款客户，实现精准扶贫担保贷款的有效循环。”
一个可复制、易推广的精准扶贫工作模式正在沙县逐步探索建立。目前，首批精准扶贫担保基金已为官庄村5户贫困户贷款担保，共发放贷款22万元。(余福肖首洲刘静云)
