全国小贷协会筹建上路 小贷监管架构初定

    银监会起草《小额贷款公司管理办法(征求意见稿)》的同时，也将为全国小贷行业协会建立全国性自律机构。南都记者昨日从业内获悉，上周“中国小额贷款协会”筹备会议。

    广东小贷行业相关人士向南都记者透露，会议由银监会非银部召集召开，并向各地小额贷款公司协会就全国小贷行业协会的职能以及架构等方面征求意见。不过，尽管协会筹建已经提上议程，多位接受采访的小贷业内高管认为，由于《小额贷款公司管理办法(征求意见稿)》仍在征求意见阶段，预计全国性小贷协会筹建时间至少需半年。

    小贷监管架构初定

    “近日银监会召集召开了全国小贷行业协会的筹备会议，商议筹备事项。”昨日，广东一名小贷公司高管向南都记者透露，全国性小贷行业协会筹建已经被提上议程，该协会有望部分分担监管职能。广东小额贷款行业协会相关负责人亦向南都记者表示，全国性协会由银监非银部指导筹建，近期曾向广东小额贷款行业协会进行意见收集。

    据悉，成立全国性小贷行业协会是近期银监会起草《小额贷款公司管理办法(征求意见稿)》中的部分内容。从南都记者获得的银监会起草《小额贷款公司管理办法(征求意见稿)》全文看，意见稿基本确定了小贷中央和地方两级监管框架。

    根据草案内容，银监会和人民银行负责制定全国性的小贷监督管理制度和经营管理规则，而小贷的具体监督管理工作仍归省级人民政府，各地省政府负责小贷公司准入审核、高管审核以及现场和非现场监督、风险处置和市场退出工作。

    而除了金融监管部门和政府的监督外，草案还规定，成立全国性小额贷款公司协会，协会主管部门为银监会，同时接受引荐和央行指导。

    协会职能功能尚未清晰

    据悉，尽管仍是属于自律组织的性质，但作为唯一一个具有官方背景的全国性小贷协会，该协会的成立被业内人士视为小贷行业监管的重大突破。“全国性小贷行业协会性质应该类似于担保行业协会的性质。”珠三角一位小贷公司高管对南都记者表示。据悉，2009年，银监会牵头，联合财政部、商务部、人民银行、工商总局等七部委设立了融资性担保业务监管部际联席会议制度，并在银监会设有融资担保部协调和统筹融资性担保的政策制定、监督管理及行业发展等。而去年融资性担保行业协会亦正式成立。

    南都记者从《小额贷款公司管理办法(征求意见稿)》看到，全国性小贷行业协会的职能包括，组织制定行业标准和规范，反映小贷公司诉求，制定统一会计、统计报送制定、汇总行业数据，组织小额贷款从业人员培训和资格考试等，建立行业惩戒制度，监督检查会员行为，监督会员合规经营。其中还特别提到，组织小贷公司评级、推动建立自救机制。

    “目前仍在摸索和探讨阶段，有关全国性小贷行业的具体职能目前言之尚早。”一位参与全国性行业协会筹建商议的广东小贷行业人士向南都记者透露，目前全国性行业协会具体功能定位尚没有具体头绪，正向各地征求意见，预计最快也要半年方能成立。一位靠近监管的小贷行业高管亦透露，目前《小额贷款公司管理办法(征求意见稿)》仍处于全国性征求意见阶段，从协会筹建的时间看，目前没有具体的时间表，但至少需要在管理办法出台后，筹建工作才会进入实质性的阶段。