设民生市场抓民主管理　宁都城管力推人性化执法

    连日来，宁都县进城农民工温明华位于该县美食街的烧烤摊门庭若市，“以前卖烧烤东躲西藏的，自从城管局设立民生市场后，我们进场合法经营，这为我立足城市、改善生活提供了实质性保障。”温明华乐呵呵地说。随着宁都城市化进程的加快，城市管理难点问题也逐步增多，宁都县创新举措，设立民生市场，推行民主城管，开通民情热线，受到了广大群众的欢迎。

　　为彻底根治流动摊点和马路市场的老大难问题，该县改变过去以罚代管的做法，采取“以疏为主、疏堵结合”的方法，着力打造了12处民生市场，引导流动商贩进场经营，共为1550名经营业主提供了合法规范的就业摊位。位于该县繁华路段的美食街，其流动摊点杂乱无序一直是城市管理的“顽症”，宁都城管部门将刚性执法和柔性管理相结合，对美食街实行划线定摊管理，规定摊主须每天搞好摊点周边卫生，将原来影响市容市貌的脏乱差区，改造成为一道靓丽的城市风景线。同时，在特殊季节、节假日则另设临时摊点。如，夏天开设冷饮专区、瓜果专区，春节期间开设烟花爆竹专区。

　　提升城市管理水平，关键在于城市管理的文明、民主。一方面，该县着力打造一支文明执法的高素质城管队伍，针对城管执法人员多为退伍兵的现状，宁都狠抓城管队伍业务学习不放松，规定每周一下午为固定学习日，采取多媒体学习法，不仅使每名队员能够知法、懂法、熟法，而且要求博览群书，提高文明程度。另一方面，实行城管执法民主化、人性化，形成了“责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”的目标驱动机制。实行每天考核监察一次，每周启动问责机制一次，变事后监督为过程监控，解决执法不民主和服务不到位的问题。

　　为方便服务群众，该县还开启城管民情热线，建立“服务全天候、一线解民难” 的热线机制。对群众反映的噪声污染、马路市场等10项重点投诉，要求20分钟到达现场，及时解决问题，防止事态扩大。（郭军民 曾嵘峰）