肖钢：有效监管是综合经营持续深入推进保障

    “辉煌银行业：回顾十一五 展望十二五”系列形势政策报告会（第四讲）日前在京举行。中国银行董事长肖钢作了题为“关于商业银行综合经营的几个问题”的专题报告。银监会党委委员、副主席郭利根主持了报告会。

    肖钢在报告中指出，全球金融业在经历了二十世纪的分业经营后走向综合经营，究其原因，一是全球范围的金融自由化浪潮；二是资本市场的发展使“金融脱媒”越来越严重，银行难以置身度外；三是风险管理和信息技术的发展使银行的效率边界大幅拓展，银行具备了综合经营的条件。但是，经历过本轮国际金融危机后，一方面监管机构对金融业综合经营设定了更高的标准，尤其是加大了对具有系统重要性大型综合经营机构的监管，另一方面，银行也开始回归本业，更加强调为实体经济服务和风险管理。

    肖钢表示，在监管机构的规范和推动下，我国银行业综合经营已经取得了瞩目的成绩。综合经营已经成为银行战略的一个组成部分，大型银行已经成功进入保险、基金、租赁、信托等领域，初步具备了为客户提供全面金融服务的能力。

    肖钢认为，金融控股公司是未来金融业实现综合经营的主要模式。从世界各国的经验来看，合适的控股公司模式是综合经营取得成功的基础，完善的法律框架是开展综合经营的前提，全面有效的监管是综合经营持续深入推进的保障。他建议我国要以“银行为核心的经营性控股公司”为主要模式，按照业务本身的风险属性和与银行业务的协同效应，有序开展综合经营，抓紧起草《金融控股公司法》，由市场主体在法律的指引下自主选择综合经营之路，建立适合我国国情的监管体系，避免监管缺位，切实防范风险。

    郭利根在主持报告会时指出，要吸收国际金融改革成果和经验，既要审慎推进银行业综合经营，也要研究建立综合化经营试点主动退出机制，认真分析国际国内银行业综合经营的历史沿革和后危机时代综合经营的新趋势、新特点，科学合理设定银行业发展目标和发展战略，大力提高核心竞争力和抵御风险能力，为支持经济社会发展作出新的贡献。