小网格“织”就大和谐

    “大公路126号有个郑姓独居残疾老人，生活非常困难，需要救助……”“洪城巷2号水管破裂了……”“洪城巷6号小区化粪池堵塞了……”章贡区洪城巷社区社会管理服务工作站每天都能接到好几个类似的信息，这是网格信息员在向社区上报自己发现的事件信息。

    社区是城市的基本单位，也是社会管理的重点。针对过去人口底子不清、情况不明、管控乏力、服务无门的现状，章贡区建起网格化架构，将网格化服务管理打造成为联系服务社区群众的窗口、化解社会矛盾的前沿和创新社会治理的重要途径，用一个个小网格， “编织”出一幅幅幸福和谐的民生画卷。

    “小巷总理”遇难题

    过去，“看得见管不了”“管得了看不见”一直是困扰章贡区社会治理的难题。有些群众诉求事项虽然看着小，但如果处理不及时，就可能变成影响和谐的大问题。

    今年50岁的何敬英是洪城巷社区居委会主任，她从23岁开始从事社区工作至今。27年来，她尽职尽责，把社区当成家，在居民中有口皆碑。居民需要帮助，只要找到她，都能得到回应；邻里间有矛盾，只要她来调解，都能大事化小，小事化了。

    但随着时间的推移，何敬英时常感觉力不从心。辖区内流动人口不断增多，社情越来越复杂。她这样总结这些新问题：“社区居委会逐渐变成办理各种社会事务的基层服务机构，这占据了我的大部分时间。碰到问题需要多个部门配合的，要一个个部门跑。这一跑，时间就耽误了，而居民的问题没有得到及时解决，便可能引发上访，社会矛盾就可能变得尖锐起来；居民有事情都找居委会负责人，单靠我一个人的力量难以面面俱到。”

    遇到难题的不止是“小巷总理”，小区的“热心肠”袁道明也挺烦心。家住大公路126号的袁道明，对于邻里纠纷、家长里短，他都愿意上前帮忙，碰上一些事情，也会向社区反映，可是慢慢地，他的热心变成了闹心。“大公路126号是个无物业小区，路面坑坑洼洼，违章搭建严重，邻里间常为停车问题起争执。向居委会反映了，也没解决。”袁道明说。有些事情，也不知道社区干部管不管、管不管得了，能不能帮忙反映到上边去。到社区反映的问题，没有得到及时解决，慢慢地，“热心肠”也变冷了。

    整合资源顺民意

    社区和谐是社会和谐的重要组成部分，畅通反映民生问题渠道、创新社区管理模式是关键。

    在认真学习外地经验和广泛调研的基础上，2013年7月，在市委政法委、市综治办的指导下，章贡区结合区情实际，大胆先行先试，推进城乡社区网格化建设。在全区48个社区53个村（不含水南镇），成立了网格化服务管理站，按照“方便管理、界定清晰、动态调整”的原则，将全区划分为546个网格。

    为全面掌握网格内情况，该区对546个网格内的人口基础信息进行采集，将社区里的楼栋信息、家庭信息、人员信息导入网格化社会管理信息平台，落实“人进户、户进房、房进网格、网格进图”，分派546名社区干部到各网格中担任专职网格管理员，构建了区、镇（街）、社区、网格四级指挥体系和“采集上报－指挥派遣－处置反馈－任务核查－入库评价－结案归档”的六步事件办理流程。

      同时，无职党员、小组长、楼栋长、物业管理人员、志愿者等逐步被吸纳到网格化管理队伍中，使社会有生力量在社区治理中发挥积极作用。小到窨井盖丢失，大到涉稳群体性事件的发生，都有无数双眼在时时查看，都有无数双手在及时办理。活跃在大街小巷、村头村尾的546名专职网格管理员和近1200名信息员，成了政府部门在服务管理中的“千里眼”和“顺风耳”，使社会治理力量得以倍增。

    联动共“织”和谐网

    社会管理信息得到高效处理，许多棘手的难事也迎刃而解。

    网格管理员成了网格内的“活地图”，“小巷总理”何敬英感觉身上的压力更轻了：“网格管理员每天走访巡查，事情能解决的当时就解决了。需要部门协调解决的，区指挥中心也分流到了各部门协同解决。”在网格员的反映下，大公路126号小区被列入小街小巷整治范畴，路面、下水道修葺一新，小区还成立了业主委员会，袁道明也成了网格信息员。

    在社区，网格员起到了上通下达的桥梁作用。洪城巷社区网格管理员钟长青说，“巡格”是她每天必做的事情。除了采集信息、了解情况、上门办事，若发现各类不稳定因素，网格员还要及时努力化解，化解不了的立即向上报告。

    说起今年6月发生的那一幕，居住在大公路126号的袁道明至今还有些害怕：“还好当时网格员在。” 6月25日，钟长青巡查到大公路126号时，见2栋2楼有水壶扔出，还传出打骂、嘶吼的声音。原来是精神病患者曾某突然发病，钟长青立即与帮扶小组取得联系。半个小时后，公安、民政、卫生人员将曾某送到了赣州市第三人民医院救治，安全隐患在第一时间消除。

    多部门联动，让社会力量共同参与，社区管控不再是“单打独斗”，而是全局上下“一盘棋”。6月，赣州市公安局章贡分局民警根据网格员提供的线索，一举捣毁了洪城巷13号2单元102室传销窝点；从准备资料到上交申请都是网格员黄兰兰代办，目不识丁的姚奶奶申请了公租房；信息员主动当起了小区的“和事佬”……

    变被动管理为主动服务，变事后处置为事前预防，变单方处理为齐抓共管，社区网格化管理为章贡区“编织”起了一张上下联动的和谐之网，信访案例也随之大幅下降。截至目前，该区通过网格信息平台共收集社情民意信息9271条，为民办实事5202件，化解矛盾纠纷819起，消除各类安全隐患450余起，全区信访量同比下降23%。