为小贷公司“流标”鼓掌

    温州永嘉县黄田街道小额贷款公司从目前来看还只是一个停留在纸面上的名字，因为在本月月初进行的该公司主发起人入围资格投标中出现流标，这也意味着公司暂不能成立。与其命运相同的还有瓯海区潘桥镇、平阳县昆阳镇、瑞安市陶山镇3家小贷公司。在“大力推进小额贷款公司发展”的温州金改目标下，以及“未来3年内温州将成立小额贷款公司100家”政府工作安排中，小贷公司出现“流标”令人意外。部分小贷公司的流标或许会引来“门槛高了”、“口收紧了”等非议，但它的出现更应获得掌声。

　　据记者了解，截至3月底温州市共有28家小贷公司，而按照温州市政府提出的“加快小额贷款公司发展三年行动计划”的安排，仅在2012年温州就将新增30家小贷公司。可以肯定的是，作为现代金融服务体系的重要组成部门，并定位于服务“三农”和小微企业的小贷公司，数量上的快速增加将令更多目标客户获得金融支持，但从已经或者正在进入小贷公司数量增长快速通道的地区来看，一些快速增长带来的“后遗症”也正在显现，如后续资金不足、法律定位不清、保障体系不完善、发展方向不明确以及经营管理水平较低等，这些不足的存在不仅影响到小贷公司的可持续发展，也对金融秩序和社会稳定带来消极影响。此前，已有证据表明，部分地区的小贷公司在一定程度上存在非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，向股东关系人发放贷款等违规经营的情况。内蒙古小额信贷协会王中新也曾表示，小贷公司资本金成本高，利润水平低，难以满足股东的收益预期，因而容易引发高利率发放贷款的情况。

　　对此，银行业改革与发展研究中心主任王勇表示，在我国小贷公司是一个新生事物，试点的时间并不长，在其发展过程中还存在很多不尽如人意的问题，因此在大力发展小贷公司的同时，也要杜绝盲目发展。

　　谈及“流标”原因时，温州市相关部门负责人在接受媒体采访时提到，并非企业参与不足导致，而是由于多家企业投标文件不符合要求，才导致这4家小贷公司流标。作为民间资本进入金融领域的一条重要途径和通道，小贷公司对于很多投资人来说，无疑有利润回报率高、收益回报时间短等特点。人民银行鄂尔多斯市中心支行提供的一份材料就显示，当地某小贷公司成立仅仅只有5个月时间，其经营收益率却高达80.9%。如众多投资者只出于高利润回报投资经营小贷公司，那么小贷公司的发展将极有可能偏离原有支持金融弱势群体的轨道。

　　有媒体报道，在6月份，义乌地区某小贷公司正式停业，而在此之前，内蒙古金融办已注销5家小贷公司,甘肃银隆等小贷公司也即将“退市”。同时，我们也注意到，作为拥有小贷公司数量最多、发展最快的内蒙古、山西两省，不约而同地从去年下半年开始，对小贷公司进行现场检查。王勇认为，从目前来看，小贷公司设立门槛并不高，部分小贷公司从成立之日起便存在“带病”营业的情况，如从业人员经验不足、业务创新走偏等，监管部门已经认识到这一问题并着手开始整顿。

　　记者了解到，注册资本金是小贷公司设立的主要门槛之一，而很多早期成立的小贷公司注册资本金均不高，例如，作为全国7家试点小贷公司之一的内蒙古融丰小贷公司，招标书承诺注册资金5000万元，不过成立之日仅到位3000万元。考虑小贷公司只能利用自身资金“只贷不存”的特点，如资本金过低也会制约其未来发展。因此，目前多个省市已经提高小贷公司注册资本金下限，近期福建省出台了《福建省小额贷款公司暂行管理办法》，便将初次设立小额贷款公司时的注册资本下限，由有限责任公司的5000万元和股份有限公司的1亿元，一律调整为1亿元；上限由3亿元提高至5亿元。而温州小贷公司主发起人入围资格招标条件显然更为“苛刻”：主发起人为注册地民营骨干企业，净资产2000万元~1亿元以上，且资产负债率不高于70%，近三年连续盈利且三年净利润总额600万元~2000万元以上，并提供主发起人近三年的财务审计报告等。

　　对投资者投标资格要求的严格，其实是对发展小贷公司更注重“质量”的一种表现。因此，我们应为“流标”鼓掌。